非公安不能够治“城市口疮”

by admin on 2019年4月9日

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要解决“城市牛皮癣”三大难题,就必须以立法为根本,以明确监管职责为手段,建立健全”牛皮癣”监管和查处机制:

  昨天,郑州市城管委户外广告处处长李红光接受大河报记者采访时表示,这张26000元的罚单,是继去年10月1日《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》实施以来,郑州市对广告发布者开出的最高金额罚单。

后记,不可否认,这几条措施操作性不强,至少增加公安部门查处”牛皮癣”这一条款就难以实现,而且即便立法成功,城管和环卫部门既没有足够力量蹲点守候,也无法对制造”牛皮癣”的违规分子实施强制措施。由此可见,在相当长的时间内,除了加大财政投入,聘请专业清洁公司专门清理“城市牛皮癣”之外,尚无其他有效犯法应对。希望有识之士能提出更具操作性的方案。

  青山区公安分局红卫街派出所相关负责人表示,他们已接到市民报案,称该中介公司涉嫌欺诈,派出所正在收集相关证据。另外,执法人员还发现,该公司注册地址在中南大厦,存在办公与登记地址不一致的问题。

  “人民币”上印广告,这是咋回事?该公司法人王某表示,公司刚成立不久,急于开拓市场,在网上看到可通过一些“手段”引起消费者注意,于是就将看似百元大钞的纸张上印上了房产销售的联系方式,以此来吸引客户,殊不知该行为已经违反了相关法律法规。

最后是加大宣传教育力度,营造美观整洁的市容市貌。要在社会上宣传”牛皮癣”对市容市貌的恶劣影响,告知相关企业、公司和个体户违规制造、张贴和使用”牛皮癣”的违规成本和应负的法律责任,让”牛皮癣”失去现有市场,逐步退出人们视线。

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首先是健全市容市貌管理法律法规,将”牛皮癣”纳入法律监管体系,明确处罚标准,加重惩处力度,对违法违规分子予以坚决惩处,从根本上解决查处”牛皮癣”无法可依的现状。

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  原标题:违规张贴户外广告 郑州城管开出2.6万元最高罚单

其次是将”牛皮癣”纳入公安机关执法范围,以公安机关独有的侦查权和限制自由权,接受城管、环卫及其他部门移交的”牛皮癣”案件线索,违规张贴、乱涂乱划”牛皮癣”的违规分子进行查处。同时要求通讯公司必须予以配合,关停、定位”牛皮癣”相关业主的联系电话/手机,需经过一定的审批手续后方可正常使用。

  昨天,青山区城管委与青山区公安分局联合上门执法。在该中介公司的办公室,执法人员发现已经打印好但未张贴的小广告1000余张。公司门口,停放有两辆电动车,车前筐子放有准备张贴的小广告。

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3、监管机制尚未建立。监管”牛皮癣”必须充分考虑“源头、过程、结果”三过程;第一,印刷过程。企业委托印刷公司印刷广告品本身属于合法行为,即便是公安部门和工商管理部门,也不能根据现有法律进行查处;第二、张贴、乱涂过程。此过程一般发生在深夜无人时期,不但城管队员难以蹲点查处,而且城管部门没有侦查权和限制人身权,就算发现张贴”牛皮癣”的情况也无法有效处置.个别地方以违反治安条例为由对制造”牛皮癣”的人员进行教育和限制人身自由的方法虽然有效果,但没有明确的法律条文支持,因此在实践中只有极少地区采用,且容易引起行政诉讼。因此这种方法无法推广,且在相当多的争议之处, 第三、”牛皮癣”占据城市后。虽然可以通过”牛皮癣”提供的电话追踪到”牛皮癣”广告业主,但除公安部门外,其他部门都无权侦查及采取有效措施。因此,事后查处的条件并不具备。

  青山区城管委组织人员不停地铲除,但刚一清除,转眼又被贴满。青山区城管委占道专班负责人叶梅林介绍,在清除小广告时,不时有男子上前,袭扰环卫工人和执法队员。上月22日,青山区城管委执法队员发现一名男子骑着电动车张贴广告,立即进行制止。谁知,该男子不但不听劝阻,反而抓住城管队员的衣服说:“你想干什么?”周围也有几名男子围过来,把城管队员围住,还喊:“城管打人了,城管打人了……”

  举措

“城市牛皮癣”是人们形容城市里,车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。从目前各城市治理牛皮癣的情况看,几乎可以说,在国内的绝大部分街道和大部分建筑物外表以及公共场所全部留有乱涂乱贴的牛皮癣。国人几乎完全无法有效减少”城市牛皮癣”的产生和扩张。个人看来,造成这种现象的原因有以下几点:

  11月开始,青山区三弓路等路段,一夜间多了很多小广告。青山区城管委研究发现,这些“牛皮癣”全部是租房广告。

  “根据掌握该行为的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,确定该违法行为为严重违法行为。”负责处理该案件的直属中队副队长韩栓柱说,他们拟对其作出3万元的行政处罚,不过在听取相对人的陈述申辩后,加上相对人也比较配合,最终决定对实施该违法行为的单位作出26000元的行政处罚,“该公司在接到行政处罚决定书的第二天就已将罚款交至银行了”。

2、法律惩处规定宽松。根据《城市市容和环境卫生管理条例》(中华人民共和国第101号)规定,在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款。现在一般由城市管理部门查处”牛皮癣”,但制造”牛皮癣”的人员普遍法律意识不高,即便被城管队员发现,不法人员也不会配合接受规劝、更不会接受罚款等措施。由于其行为仅仅属于轻微违规情节,公安部门也难以逮捕。因此,无法强制执行的城管部门几乎对制造”牛皮癣”的人员没有任何有效措施。

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  这张黑白色的“百元大钞”印有国徽、“中国人民银行”等字样,甚至连钱币编号都有,头像则换成了某位明星,“租房热线”四个大字也格外醒目,还留有联系电话。执法人员发现情况不对后,立即打开执法记录仪取证。“经过巡查,发现在花园路与农业路交叉口附近张贴类似广告的大约有二十余处。”执法人员刘勇说。

1、成本低,覆盖客户群体广,针对客户群体较为精准。这么归纳”城市牛皮癣”的优势可能让一些专业广告人士感到愧疚和不平,但事实如此。从内容来看,大部分是”牛皮癣”是管道疏通、煤气瓶、桶装水、楼房漏水、家电维修以及黄色场所招聘的内容。比如楼道和电梯里常见的管道疏通和简单维修”牛皮癣”,就能满足一些家庭的不时之需;而其他不法广告类无法堂而皇之地登报宣传,也只能采取这种隐蔽的、地下渠道宣传,而他们的顾客群体也往往是文化程度不高,或者另有想法的人,这样相对隐秘的广告也算是符合了他们的心理安全需要;

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  所幸,有围观群众打电话报警解围,几名外地口音男子才慌忙收拾小广告逃走。

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房产广告发布者城管

  “几百元租一套两室一厅,还不收中介费”,这种好事哪里找?最近半年,在武昌、青山,一群人结伴将印有这种“好事”的小广告沿街张贴,公交站台、电线杆、护栏上,随处可见。最近,青山城管队员在清除这些小广告时,遭到一群男子围攻。公安、城管调查后发现,所谓低价租房,就是一个“坑”,专等不谙世事的学生和不了解情况的外来务工人员往里跳。

  结果

  来源:长江网-武汉晚报

  依据《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》第十五条第三款:在城市道路、广场、立交桥、临街建(构)筑物、公共设施以及树木上禁止涂写、刻画、张贴户外广告。同时,依据该条例第三十五条:违法本条例第十五条第三款规定的,由城市管理行政主管部门对广告主或者广告发布者处以五千元以上三万元以下罚款;对实施者责令限期改正,逾期不改正的处以二百元以上五百元以下罚款。

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